遂科知〔2018〕23号
遂宁市科学技术和知识产权局
关于印发《2018年全市科技和知识产权创新
工作要点》的通知
各县（区）、园区科知部门，各科（室）、所、中心：
经局党组同意，现将《2018年全市科技和知识产权创新工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
遂宁市科学技术和知识产权局
2018年3月13日
2018年全市科技和知识产权创新工作要点
2018年是全面贯彻落实党的十九大和市委七届五次全会精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是打好科技创新攻坚战的首战之年。全市科技创新工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委第十一次党代会、十一届二次全会和市委七届五次全会决策部署，加强党对科技工作的领导，坚持新发展理念和高质量发展要求，深入实施“创新提升行动”，坚决打好“科技创新攻坚战”，统筹推进科技创新、成果转化“两大重点”，不断夯实创新人才、创新平台、创新产业“三个支撑”，着力打通科技经济结合、科技金融结合、军民深度融合“三个通道”，进一步集聚创新资源和创新要素，进一步激发创新热情和创新精神，为决战决胜全面小康、建设美丽繁荣和谐遂宁提供科技支撑。
总体目标：2018年，全社会R&D经费支出达到15.05亿元；新增省级以上研发机构2家；新增省级以上创新创业孵化平台2家；新增国家高新技术企业10家，高新技术产业产值达到550亿元；科技型中小企业国家体系评价认定100家；培育和引进创新人才100名；技术合同交易登记额达到1.2亿元；全市专利申请量达到2500件，发明专利申请量增长12%以上，万人发明专利拥有量达到1.5件以上。
一、畅通科技创新体制机制，充分激发创新创造活力
1.打好科技创新攻坚战。制订出台《遂宁市创新提升行动2018年度工作推进计划》《遂宁市科技创新攻坚战实施方案》《遂宁市科技创新攻坚战2018年度工作推进方案》；召开全市科技创新大会和科技创新攻坚领导小组会议，对科技创新攻坚进行安排部署，研究解决攻坚行动重大问题；组织开展科技创新攻坚重大项目启动仪式，营造攻坚氛围；加强科技创新攻坚调研和督查考核，推动县（区）、园区科技创新攻坚深入实施。
2.促进全社会研发投入。制定出台《遂宁市促进全社会研发（R&D）投入的若干措施》，建立多元化、多渠道研发投入体系。激励企业加大研发投入，兑现R&D后补助政策，力争2017年全社会R&D经费支出达到10.01亿元；开展R&D调研分析，做好R&D预统计，全年开展R&D培训2次以上；将R&D任务纳入市级目标绩效考核，建立健全全社会研发投入的考核机制。
3.促进新型研发机构发展。制定出台《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法（试行）》，加大政策宣传力度，优化新型研发机构发展环境；统筹做好全市新型研发机构评定、动态管理、跟踪服务和绩效评价等工作；及时兑现促进新型研发机构发展奖补政策。
4.实施科技创新券制度。制定出台《遂宁市科技创新券管理办法》，重点支持中小型科技企业、科技服务机构、创新人才团队、创客开展创新创造活动。力争全年发放和报销科技创新券200万元以上。
5.推进重大科技专项实施。启动实施科技创新攻坚重大专项，重点支持创新平台建设、创新主体激励、创新资源引进、重大成果转化等重大科技创新项目实施。制定出台《遂宁市市级科技创新攻坚重大专项资金管理暂行办法》，组织好重大科技创新攻坚项目组织、审定、下达工作，确保专项资金规范运行，发挥最大效益。
6.推进军民深度融合。推进军民融合大型科学仪器共享平台遂宁工作站建设，鼓励遂宁企事业单位大型科学仪式上线共享，积极组织遂宁企业共享使用平台提供的检验检测、试验分析等服务；支持遂宁经开区和明川科技创办遂宁市军民融合产业技术研究院，推进军民融合产学研用协同创新；举办第三届军民融合科技成果项目发布暨签约活动；开展军工专家进企业活动5次以上，孵化、指导累计10家以上的企业获得“国军标认证或保密认证”。
二、培育新动能，促进经济高质量发展
7.促进科技成果转化。加强科技成果转化激励，完善科技成果转移转化机制；推进西南科技大学遂宁工业技术转移中心建设，促进省内外高校、科研院所、省级转移技术服务中心在遂宁设立分支机构。积极引进国科创新到遂宁举办国科科技成果遂宁转化中心，探索设立国科遂宁科技成果转化基金；积极组织企业参加科博会、高交会、西博会、农高会等展会，在绿色科技大会期间举办科技成果发布会，常态化开展科技成果转化对接活动，促进科技成果资本化和商品化。
8.发展高新技术产业集群。指导遂宁经开区制定《促进电子电路产业集群创新发展的意见》，出台差异化的产业政策、招商政策、人才政策、财税金融政策，支持电子电路产业集群发展。支持遂宁印制电路板协会联合上下游企业搭建共性技术研发平台，开展行业发展论坛、峰会等活动；联系中国复合材料协会组建遂宁工作站；全市力争培育申报创新产品10个，高新技术产业总产值达到550亿元。
9.壮大科技服务业。完善知识产权服务中心、知识产权举报投诉和维权援助中心运行机制；开通运行“遂宁双创通”公共服务网络平台，逐步完善功能。深化与《遂宁科技在线》合作，强化目标任务和支持措施；引进猪八戒网共建遂宁产业技术共享服务中心；支持弘毅天承遂宁公司做实做强，力争引进1家以上知识产权服务企业来遂设立子公司；全年新增服务专业化、运行规范化、发展规模化的科技服务机构3家以上，科技服务业增加值占现代服务业增加值的比重达10%以上；加强技术合同交易登记管理，交易额达到1.2亿元以上。
10.推动科技金融紧密结合。积极开展专利权质押融资试点，在遂宁经开区、高新区、国家农业科技园区试点范围内建立政策完善、程序规范、风险可控、激励有力的融资新模式，力争全年发放专利质押融资贷款3000万元；推动与川创投共同设立创新创业投资基金遂宁子基金；增强“遂宁科创贷”产品服务功能，全年发放贷款6000万元以上；深化与遂宁农商银行合作，办好创贷快车；组织农商行、邮储银行分别召开科技金融工作对接会；支持邮储银行开展科技型中小企业信用贷款业务；全年新开发科技金融产品2个以上；签约科技金融服务机构2家，发放各类科技金融助创贷款资金超过3亿元。
11.提升研发能力和水平。推进天齐锂业省级重点实验室升级打造国家重点实验室；推进华泰电气与清华大学合作共建清华华泰能源互联网能源路由研究中心建设；推进美丰包装公司建设高分子材料研发中心；推进江淮汽车、绿芯电池工程技术中心建设；推进石墨烯应用产业技术研究院、舍得生态酿酒产业技术研究院、之江（四川）高新材料应用技术研究院、电子科大电子信息产业技术研究院、百益新农村研究院建设。积极开展第二批市级重点实验室、工程研发中心认定，积极推荐申报省级以上研发机构，新增省级以上研发机构2家。
三、大力发展民生科技，助力乡村振兴
12.开展科技扶贫示范行动。扎实开展科技扶贫示范行动，推行“产业推动、企业带动、校（院）地联动、在线互动”科技扶贫模式，实施产业扶贫项目6个，建设1个示范县、5个示范乡镇、10个示范村、200户示范户。推进船山区、菌绿科技公司与中科院植物所合作建设光学农业示范基地；支持安居区与中科院植物所合作共建杂交构树组培中心；支持船山区苦楝、安居区藤椒等产业示范项目建设。
13.办好科技扶贫在线。完善“专家服务、技术供给、产业信息、供销对接”服务功能，运营好科技扶贫在线市运管中心和安居运管中心，力争全年服务解决群众技术需求1000条次，精准助力脱贫攻坚战。
14.支持大健康产业发展。建设一批道地中药材生产基地，大力发展中药材制药、饮片加工产业，支持船山区建设中国白芷小镇；支持珠峰药业与四川大学合作开发肿瘤治疗新药；支持国科大与市中心医院合作共建国科大健康医疗大数据研究院遂宁中心。
15.加强全民科学素质建设。高标准科学规划市科技馆展陈方案，积极开展遂宁科技馆布展设计和施工招标，认真做好布展工作。加强科普知识传播，办好科技活动周、科普活动日等群众性科普活动；加强公益性科普宣传阵地建设，申报创建省级科普基地2个。
四、加快构建创新体系，形成协同高效创新格局
16.培育壮大创新主体。出台《关于实施遂宁市“瞪羚计划”加快培育高新技术企业的意见》《遂宁市科技创新攻坚百户企业培育工程实施方案》《科技创新攻坚“百户企业”培育工程2018年度责任分工方案》，全年参与指导和培育科技创新引领型企业2家，瞪羚企业5家，科技小巨人企业10家，科技创新优势企业17家。新增国家高新技术企业10家以上、国家体系认证科技型中小企业100家以上。
17.建设区域创新载体。制定出台《关于加快高新技术产业开发区发展的意见》，协助船山区物流港做好高新区产业规划和空间利用规划，完善管理体制和运行机制，启动国家高新区的申报和创建工作；抓好国家农业科技园区建设，完成双创中心、科研示范区和农业改革示范区建设，全年园区建成研发创新平台2个，引进新品种2个，推广新技术5项，实现总产值35亿元，新增入园企业4家以上。
18.抓好创新示范创建。推进国家创新型城市建设，争取年内正式获批创建资格；制订出台国家知识产权示范城市创建实施方案，积极争创国家知识产权示范城市；指导船山区、安居区、大英县开展知识产权试点示范县（区）创建工作；推进县域创新驱动发展，支持射洪县、蓬溪县、大英县创建创新型县、创新型乡镇工作，发挥科技创新在县域供给侧结构性改革中的支撑和引领作用。
19.推进合作创新。深化市校企合作，推进与西南大学签订新一轮高校合作协议，推进与国科大、国科控股签订校市、市企合作协议。加强厅市会商，签订市政府与省科技厅厅市会商协议。纵深推进成遂合作、渝遂合作、国际合作，推进成遂、遂潼合作项目实施，建立成遂渝区域协同创新机制；指导推进射洪西合园创建国家级国合基地，进一步发挥国合基地对全域和区域国际科技合作的引领和示范作用。办好“遂创荟”科技创新推介活动，吸引更多优质项目汇聚遂宁。参与举办绿色发展科技创新大会和绿色发展科技展览会，在更大范围、更高层次上展示四川和遂宁绿色发展成果，搭建国际化、世界性、制度化的绿色科技交流平台。
五、优化创新创业生态，打造双创升级版
20.加强科技人才队伍建设。持续推进“高校·企业创新人才团队支持计划”，办好与西南大学、川农大创新人才团队对接，全年新增签约10个以上高校人才团队，新引进高层次急需产业人才100人；指导明川科技做好签约团队日常管理和考核，促进作用发挥。结合遂宁“4+2”产业发展，研究制定遂宁市科技型企业“首席专家”认定办法和支持计划，开展首批认定工作。
21.推进孵化载体建设。搭建创新孵化平台，推进启迪之星遂宁创客公园在高新区落地开园；推进遂宁经开区锦华纺织老厂区规划建设双创街；指导赛伯乐双创中心、创客·360、远成众创、卓讯孵化园、大英、蓬溪创新创业孵化服务中心、河东创客中心等开展常态化双创活动；支持四川职业技术学院建设大学生创客空间；指导经开区创新创业中心引进知名孵化器管理团队，打造国家级孵化器；全年创建省级孵化器1个、省级以上众创空间2个，市级以上孵化器3个。
22.抓好知识产权工作。全面落实知识产权激励政策，推进知识产权创造；推动知识产权管理和运用，全年新增知识产权贯标企业6家以上；强化知识产权保护，深入开展“双打”“护航”“雷雨”“闪电”等专项行动，全年开展知识产权执法检查30次以上，办理知识产权案件50件以上；加强知识产权宣传，办好知识产权宣传周、专利活动周等大型活动，组织知识产权宣传6次以上，开展知识产权培训3次以上；推进知识产权创建，开展第二批市级知识产权示范企业认定，新增国省知识产权试点示范优势（培育）企业2个以上；全年专利申请总量达到2500件，发明专利申请量达到630件以上，万人发明专利达到1.5件以上；力争获得国省专利奖1项以上。
23.积极培育创新文化。加强创新活动宣传，通过电视、广播、网络等渠道，以专题报道、主题跟踪、品牌推广等方式加强典型宣传和创新推介，办好遂宁科知“双创”特刊、遂宁日报“双创”周刊；打造“双创”文化品牌，深入推进“创业遂州”行动，办好“活力遂宁·双创故事汇”颁奖晚会，以及第四届遂宁创客大赛和2018年“双创”活动周，指导市人社局、团市委、市妇联等市级相关部门和县（区）、市直园区、各类孵化平台开展系列“双创”活动。
24.健全落实“双创”工作推进机制。建立完善统筹协调推进机制，制定“双创”年度工作计划、明确工作重点，分解目标任务，有序推进各项工作组织实施；定期召开“双创”联席会议，会商推进重大事项；积极开展“双创”工作督查考核工作，确保各项工作落到实处。
六、加强党的建设，打造高素质科技干部队伍
25.加强机关党的建设。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中央八项规定》《省委省政府十项规定》等党法党规，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强和规范党内政治生活，认真落实党内监督责任，加强基层党组织建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移落实全面从严治党主体责任，努力提升党建工作水平。制发科知局党风廉政建设工作要点、机关党总支年度工作要点，层层签订党风廉政建设责任书；全年开展集中党团活动6次以上，认真落实党支部"三会一课"制度；制订中心组学习计划，组织开展中心组学习12次以上。
26.加强干部队伍建设。做好机关职工思想政治工作，着力建设充满活力、开拓创新的干部队伍。加强干部培训，开展浙江大学创客精英培训，不断提高科技干部创新意识、创新能力和服务群众的本领。提升服务意识，进一步落实《科技（知识产权）秘书服务企业制度》。完善机关管理，修订信息工作和平时考核制度。制发方案，强化考核，在全系统深入开展创先争优活动。加强对基层科技工作的指导，支持县（区）、市直园区科技管理部门开展工作。
遂宁市科学技术和知识产权局办公室 2018年3月13日印发