遂科知〔2015〕9号
遂宁市科学技术和知识产权局
关于做好2015年科技和知识产权工作的
通 知
各县（区）科技局，各科（室）、所：
《遂宁市科学技术和知识产权局2015年全市科技和知识产权创新工作要点》已经局领导同意，现予印发。请你们认真抓好落实，确保圆满完成各项工作任务。
遂宁市科学技术和知识产权局
2015年3月5日
遂宁市科学技术和知识产权局
2015年全市科技和知识产权创新工作要点
2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成"十二五"规划的收官之年，做好科技和知识产权工作意义重大。
总体思路：全市科技和知识产权工作要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，紧紧把握"创新驱动、转型升级、支撑引领、全面小康"的总要求，深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，增强自主创新能力，全面提升知识产权综合能力，着力推动经济提质增效升级，为把握和引领经济发展新常态提供动力支撑。
主要目标：进一步深化科技体制改革，科技管理效率明显提升，全社会创新创业环境更加优化。创新主体活跃程度持续增强，全社会R&D支出占GDP比例力争突破1.2%，自主创新能力进一步提升。企业创新主体地位更加突出，承担国、省科技创新项目50项以上。技术交易更加活跃，全市技术合同交易额力争突破4000万元。五大高端成长型产业和科技服务业等五大新兴先导型服务业快速发展，新增省级孵化器1家以上，新增国家高新技术企业8家以上，新增省级以上企业研发机构1家以上，专利申请量完成1200件，新增国家知识产权优势企业1—2家，创新驱动对经济发展的贡献进一步提升。
一、深入推进创新驱动战略实施，支撑引领产业转型升级
围绕重点领域，强化技术创新的顶层设计和系统推进，着力突破重大关键核心技术，积极培育经济新的增长点，支撑产业转型。
1、强化高端成长型产业科技支撑。围绕培育壮大我市电子信息、新材料、天然气、机电与装备制造等成长型产业，改造提升纺织服装、食品饮料、油气化工等传统优势产业，力争以企业为主体承担国省科技创新项目50项以上，重点争取省级战略性新兴产品5项以上、省级重点新产品5项以上、产学研合作项目达10项。
2、推进科技服务业创新发展。重点培育研发设计、信息资源、创业孵化、科技中介、科技金融、科技文化融合、检验检测等领域科技服务业。研究制定《科技服务产业发展2015年推进方案》，拟定科技企业孵化器建设与发展支持政策，着力建立科技一站式服务体系。着力引进市外高水平研发中心和检验检测机构，培育1-2家科技创新服务机构；推行政府购买科技公共服务，做实做强遂宁市生产力促进中心、遂宁技术转移中心、遂宁中小企业服务中心和省星火科技公司遂宁分公司等科技服务机构，基本满足各类创新主体的服务需求，科技服务业增加值占现代服务业增加值的比重达6%。
3、推进高新技术产业发展。积极推进省级高新区申报工作，着手物流港创建省级高新区的申报工作，启动培育射洪县经开区创建省级高新区。加强特色高新技术产业化基地的科技支撑，新增国家高新技术企业8家以上，省级以上创新型企业10家以上。高标准建设遂宁经开区高新技术创业服务中心等科技孵化园，抓好射洪西合园申报省级微电子科技企业孵化器的准备工作，积极培育射洪石墨烯新材料、船山文化创意等科技企业孵化器。
4、促进重大科技成果转化应用。推进实施好重大科技成果转化行动，促进科技成果转移转化和商业化应用，发展技术市场，完善中介服务，积极参加科博会、高交会、西博会、农高会、风投会等展会，推进技术交易，促进科技成果资本化和商品化，全市技术合同交易额实现4000万元。
5、大力促进科技富农和服务民生。深化农业科技创新产业链示范工程，推进优势特色农业产业技术创新，培育大英县现代农业产业园区和蓬溪县天福农业园区创建省级农业科技园区，引进新技术10项以上、新品种30个以上，集成转化新成果5项以上。深化农业科技人员创新创业改革试点，制定科技特派员、农业星火科技专家大院和农村信息化等新型农村科技服务体系建设的支持措施，统筹农村科技特派员工作的开展。
二、全面深化科技体制改革，提升科技创新治理能力
6、完善科技计划管理体系和运行机制。按照中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革精神，积极贯彻落实省级财政科技计划管理改革，科学合理设置我市的科技计划。拟定并出台《市级科技企业孵化器发展基金管理使用办法》和《市级科技中小企业贷款担保基金管理使用办法》，全面推行市级科技项目专家评审制度，建立科技报告制度。强化与国、省计划的衔接，积极融入省级科技管理信息平台，整合资源，加强统筹，实现与国、省科技管理平台的对接。
7、深化财政科技投入改革促进科技金融结合。推进种子基金、股权投资、信贷产品、科技保险、科技担保等科技投入方式创新。鼓励商业银行在经开区电子产业园、遂宁国家物流产业化基地、射洪西部国际技术合作产业园等特色产业聚集区设立1家以上科技专营支行；推广股权质押、应收账款质押、存货质押、订单融资等创新型融资方式，力争引进1家以上风险投资、基金管理机构，鼓励民营资本设立创新创业投资基金。
8、科学编制"十三五"科技发展规划。按照省科技厅和市委、市政府统一部署，结合科技计划（专项、基金）管理改革。开展遂宁市"十三五"科技发展规划战略研究，明确新常态下今后5年发展的总体思路、目标任务和重点工作，采取购买社会服务方式，科学合理编制"十三五"科技发展规划。
三、发挥创新资源叠加优势，强化产学研用协同创新
9、着力推动大众创业万众创新。树立"抓人才就是抓经济抓创新"的理念，积极搭建创新创业载体，优化大众创业、万众创新的综合环境。支持各园区、科技企业孵化器等创新创业平台，建立完善创业导师制，为创新创业企业提供创业指导，提高企业的存活率。继续与银行业金融机构协同配合，成立一批专门服务于科技型中小企业的科技专营支行，鼓励推出符合创新创业企业实际的金融信贷产品，着力解决创新创业企业融资难问题。深化市校、校企合作。继续加大和已签订市校合作协议的13家高校科研院所的合作，促进更多科技成果在我市转化和产业化。加大知识产权保护和执法力度，努力营造保护创新、维护权益的法治环境。大力营造鼓励创新创业的舆论氛围,弘扬创新精神，建设创业文化，宣传创新创业典型，着力营造鼓励创新、"宽容失败"的良好氛围。
10、着力实施工业专家服务工程。与省生产促进中心合作，继续开展机械制造、化工领域专家与企业的对接服务，并启动组织省内电子行业专家，围绕遂宁电子企业的技术开发、产品创新、项目培育、成果转化等问题，拟定产业技术路线图，与我市企业开展对接服务，推动产学研用协同创新。
11、构建产学研新型研发组织。支持企业牵头联合高等学校、科研院所，围绕高端成长型产业和新兴先导型服务业，构建产业技术创新联盟、产业技术研究院等新型研发组织。壮大锂电产业等技术创新联盟，指导物流研究院、沱牌、美丰等申报2015年省级高水平研发机构；支持之江高新、英创立、安东石油、石墨烯研究院等申报省级工程（技术）研发中心、或工程（重点）实验室；支持物流研究院、建兴青花椒产业技术研究院、白羽肉鸡研究院争创省级研究院。
12、组织产学研联合攻关。围绕产业链、部署创新链、匹配资金链，支持企业牵头与高等院校和科研院所合作承担国家和省科技计划项目，开展重大关键技术联合攻关。在电子信息、新材料、天然气化工、机械制造等产业领域，以企业为主体，承担国、省技术产业链技术创新项目。
四、加大知识产权保护力度，提升专利技术创造能力
围绕优势产业和战略性新兴产业加强知识产权战略布局，强化科技创新的知识产权导向，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系建设，促进技术创新成果专利化、专利技术标准化。继续推进知识产权战略的实施，加强知识产权获权和实施转化，新引进2-3家市外专利服务机构入驻遂宁，做实做强遂宁市知识产权服务中心，全年全市专利申请量达到1200件，其中发明专利申请量比重达到25%以上；新增12个以上专利实施项目，新增产值10亿元以上；深入推进知识产权（专利）质押融资工作，加大专利执法力度，知识产权保护得到有效增强；新增国家知识产权优势企业1—2家，国家知识产权试点城市建设取得新的进展。
五、加强科技管理部门自身建设
13、推进科技法治建设。深入贯彻十八届四中全会、省委十届五次全会、市委六届七次全会精神，全面落实《四川省依法治省纲要》，按照市法制办要求，深入清理和优化行政权力事项，梳理形成权力清单。推进全局所有行政权力全部纳入政务中心或市行政权力运行平台依法规范公开运行，提升运行质量。研究制定科技计划（专项、基金等）经费监督管理办法，依法加强对科技计划项目及经费的监督管理。
14、加强科技工作的对接联系。加强与省科技厅的沟通衔接，促进和加强厅市会商工作，完善会商机制，落实好厅市会商确定的重大事项。加强对县（区）科技工作的帮助指导，促进县（区）科技管理部门紧紧围绕党委政府重大战略需求开展工作，指导市县科技管理部门研究制定好"十三五"科技发展规划。从科技项目、条件建设、平台搭建和人才培养等方面，加强对县（区）科技工作的支持。
15、全面加强党的建设。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会、市委六届七次全会精神，准确把握和适应经济发展、依法治理、全面从严治党新常态，以贯彻落实新形势下全面从严治党八条要求为主线，全面加强党建工作，扎实开展"三严三实"专题教育，为深化科技体制改革和推动创新驱动发展战略的实施提供思想和组织保障。
16、抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力加强党风廉政建设。严明党的政治纪律，加强纪律建设，形成纪律硬约束。落实中央八项规定精神，坚决纠正"四风"。完善、推进惩治和预防腐败体系建设，加强对重大科技决策部署落实、科技计划项目实施及经费管理使用、科技奖励、干部管理监督等重点领域及关键环节的日常监管和监督检查，确保权力规范运行。
遂宁市科学技术和知识产权局办公室 2015年3月5日印发