关于印发2019年全市科技创新工作要点的通知

遂科技〔2019〕2号

 
 

遂宁市科学技术局
关于印发2019年全市科技创新工作要点的通知

 
各县（区）、园区科技主管部门，各有关单位：
          现将《2019年全市科技创新工作要点》印发你们，请结合实际，认真组织实施、抓好贯彻落实。
 
附件：2019年全市科技创新工作要点
 
 

遂宁市科学技术局   
2019年2月22日   

附件
 

2019年全市科技创新工作要点

 
          2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会冲刺之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会部署的落实之年，是推进科技创新的攻坚之年。
全市科技工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，坚持党对科技工作全面领导，深入贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神，聚焦富民强市"一二三四五"总体战略，全面落实"一核三片、四区协同""双联双拓、全域开放"战略部署，紧紧围绕"5+2+1"现代产业体系，大力实施创新驱动发展战略，以"壮大创新主体、夯实创新平台、聚焦创新资源、优化创新环境"为主线，加快建设国家创新型城市，为建设成渝发展主轴绿色经济强市提供有力科技支撑，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
         总体目标：科技创新攻坚行动有力推进，全市科技创新能力持续提升，全社会研发投入强度达到0.9%，工业企业研发强度达到全省平均水平的65%；全市新增国家高新技术企业10家以上（有效高企达到65家以上），入库备案科技型中小企业180家以上；创新动能显著增强，全市技术合同登记额突破1.8亿元，高新技术产业主营业务收入达到460亿元，科技进步贡献率达到48%，积极创建国家创新型城市。
         一、着力构建区域创新体系，支撑"一核三片、四区协同"发展
        1.扎实推进科技创新攻坚行动。出台《遂宁市科技创新攻坚2019年实施方案》。召开全市科技创新攻坚推进大会，安排部署推进2019年科技创新攻坚工作。加强督查考核，认真落实科技创新攻坚各项目标任务，全年编发《科技攻坚简报》15期以上。
       2.推进科技园区升级创建。推动遂宁高新区升级创建国家高新技术产业开发区。指导射洪经济开发区创建省级高新技术产业园区。推动遂宁国家农业科技园创新中心正式运营，推进巨型稻试种基地、辣椒特色园、智慧橘园等项目在园内落地实施，确保顺利通过科技部评估验收。
       3.加强县域科技创新工作。推进县域创新驱动发展，指导射洪县积极申报国家创新型县。支持经开区积极创建国家电子电路高新技术产业基地。支持西部国际技术合作园升级创建国家级国际合作基地。
        二、着力构建开放创新体系，服务"双联双拓、全域开放"大局
      4.全面拓展创新合作通道。积极推进与省科技厅建立厅市工作会商机制，签订科技战略合作协议，实施好首批重点会商项目。深化成遂科技合作，共同建设运营好遂创通服务平台，进一步健全完善科技项目网上申报、科技需求发布对接、科技信息网上管理等功能；促进成都高新区与遂宁高新区在产业、人才、金融等方面开展合作。深化遂潼科技合作，签署遂潼科技合作协议，在高新区和农科园建设、科技人才库共建共享、双创信息互联互通等方面加强合作。
        5.加强与高校科技合作。争取与四川大学签署新一轮校地合作协议，共建四川大学遂宁研究院。加强与西南大学合作，共建西南大学遂宁技术转移中心。与浙江大学信电学院合作，建设遂宁技术中心。与中科院成都分院合作，共建中科院成分遂宁创新中心。与电子科大计算机学院合作共建考拉悠然人工智能推广应用示范中心。与西南科技大学等高校深化校地合作。
       6.加强外籍高层次人才服务保障。承接国外引智职能，积极对接国、省外专局支持，争取新兴产业园区空间规划和环境协调发展组团到德国培训。全面摸清产业需求，积极争取国外专家到我市开展短期服务。积极组织推荐我市高层次外籍人才办理中国绿卡。加强在遂外国人就业登记管理。
       三、着力深化科技体制改革，激发创新创造活力
       7.加强科技与军民融合。依托中国兵工学会，促进我市军民融合企业与川渝军工企业开展交流合作，常态化开展军工专家进企业活动。举办军民融合科技成果发布会，搭建军地企业合作交流平台。积极培育企业民参军，新增军民融合企业1-2家。促进遂宁军民融合研究院正式运行，有效开展军民协同创新活动。引进国家军民两用技术交易中心在遂宁设立工作站。
       8.扩大科研主体自主权。结合我市实际，在医疗卫生、农技推广等部门推进职务科技成果权属混合所有制改革。研究制定提升科研绩效、激励科技人员创新创业的政策措施。
       9.深入推进科技奖励制度改革。修订出台《遂宁市科学技术奖励办法》，开展市级科技成果评选。积极组织推荐优秀科技成果参加国省评选。促进获得国、省、市级科技进步奖的优秀成果在遂落地转化。
      10.加快培育集聚高端科技人才。深入实施"高校·企业创新人才团队支持计划"，确保创新人才团队稳定在35支左右。实施"借智"工程，设立1000万元市级科技专项，支持与遂宁建立合作关系的高校、科研院所人才团队与我市企业共同开展技术攻关和成果转化。面向全市科技型企业开展科技人才普查，建立我市现代产业科技人才库。
       四、着力构建产业创新体系，增强产业发展后劲
       11.实施科技创新攻坚重大项目。编制《科技创新攻坚2019年度重大项目表》，用好科技创新攻坚重大专项资金，组织实施好重大平台建设和重点研发项目。
      12.打造"5+2+1"产业科技创新平台。支持高金肉类加工省重点实验、天齐锂业锂基础与锂材料省重点实验室、中科院植物所菌绿光学农业实验室、清华华泰能源互联网研究中心等研发机构围绕产业发展开展关键技术攻关。支持美丰股份射洪分公司与四川大学合作开发新型高分子包装材料。指导石墨烯研究院、舍得生态酿酒研究院、物流产业技术研究院、之江绿色有机胺新材料研究院等开展协同创新活动。开展市级重点实验室、工程技术中心、新型研发机构认定工作，做好已认定市级研发机构考核评估工作。
       五、着力推进科技成果转化，加快新旧动能转换
       13.推进技术转移体系建设。制订出台《遂宁市技术转移体系建设方案》，建设1家省级科技成果转移转化示范机构，引进培育2家以上技术转移转化平台，全市技术合同登记额突破1.6亿元，积极争创省级科技成果转移转化示范区。组织开展遂创荟推介交流活动，向基金和创投推荐一批优秀项目，引进一批适合我市的项目落地产业化。积极组织企业参加科博会、高交会、创新大赛等各种会展赛事活动。
       14.加强科技创新投融资服务。办好遂宁科创贷，力争发放贷款1亿元。加强与农业银行、农商银行等金融机构合作，加大创贷快车等科技金融产品推广，争取全年发放各类科技金融贷款3亿元以上。指导船山启迪方信成果转化基金高效运行，支持船山区与方正和生基金共建创投基金。积极筹建遂宁高新技术产业创投基金。与银监等部门合作，筹办遂宁首家科技支行。深化专利权质押融资试点，在总结经验稳定运行基础上，适时扩大试点范围，调整放大抵押贷款额度和贷款期限，充分发挥专利质押融资的优势。
      15.加快发展高新技术产业和科技服务业。促进国科遂宁科技成果转化中心、遂宁猪八戒网产业技术共享服务中心正式营运。支持遂宁科技在线发挥好第三方平台作用，确保西南科技大学遂宁工业技术转移中心、四川省军民融合大型科学仪器共享平台遂宁工作站常态化运行。指导遂宁市中小企业服务中心、知识产权服务中心发挥职能作用。支持弘毅天承、中玺等知识产权服务机构积极开展服务工作。
       六、着力激发民营经济活力，推进创新创业升级
       16.培育创新型企业群体。实施百户企业培育工程，大力培育高新技术企业、科技型中小企业等创新型企业群体，新增国家高新技术企业10家以上（有效高企达到65家以上），入库备案科技型中小企业180家以上。制订出台《遂宁市瞪羚企业培育实施方案（2019-2022）》，认定支持一批瞪羚企业。
        17.提升民营企业创新能力。支持民营企业建立研发机构，参与和承担国、省重大科技专项、重点研发计划等。支持天齐锂业创建企业国家重点实验室，英创力电子创建省级重点实验室，市中心医院创建厅市共建省级重点实验室。支持隆鑫科技等企业创建省级工程技术研究中心，全年新增省级以上研发机构2家以上。
        18.推进企业创新激励政策落实。全面落实《遂宁市促进新型研发机构发展实施办法》《遂宁市加快发展制造业实现工业转型升级提质增效的若干政策》。认真落实企业研发费用加计扣除政策，召开R&D培训动员会，兑现上年度研发投入奖补资金，加强从业人员培训，确保全年研发投入强度达到0.9%。组织好科技创新券申领和兑付工作，全年兑付科技创新券200万元以上。
         19.打造"双创"升级版。召开双创联席会议，加强双创工作督查考核，发挥好牵头作用。积极培育经开区创新创业孵化中心、赛伯乐遂宁双创中心、河东双创中心等创建国、省级科技企业孵化器或众创空间，全年新增省级以上孵化器（众创空间）2家以上。新认定一批市级科技企业孵化器。推动四川职业技术学院建设大学生众创空间。办好第五届遂宁市创客大赛、双创周启动仪式等双创活动。加强双创宣传，与遂宁日报、遂宁电视台、遂宁新闻网合作办好双创专刊、专栏。
        七、着力强化民生科技服务，推进科技惠民富民
        20.实施科技扶贫专项行动。开展科技产业扶贫项目示范，引导龙头企业带动产业扶贫增收。指导有关县、乡镇、村发挥好科技扶贫示范作用，实施好产业扶贫示范项目。指导安居区运行好科技扶贫在线平台。着力推进贫困村科技扶贫，做好贫困村定点帮扶工作。
        21.加强科技服务队伍建设。支持科技特派员开展产业扶贫，充分发挥市级科技特派员团队在科技培训、技术指导、定点帮扶中的作用。探索建立遂宁市科技情报信息员队伍，采取网络积分管理模式，激发调动情报信息员积极性，建立上下通达、供求对接准确、方便快捷的科技情报信息系统。
        22.加强民生科技创新。实施琼江出川断面总磷超标成因研究，推动琼江流域水环境治理。支持珠峰药业与高校合作开发肿瘤治疗新药。支持菌绿科技开展海鲜菇光学实验。支持杂交构树种植推广和开发应用。支持国科大遂宁医疗健康大数据中心开展精准治疗研究。
        23.加强科学技术普及宣传。加强科普知识传播，办好科技活动周、科普活动日等群众性科普活动。推进遂宁科技馆建设，加快遂宁科技馆布展和施工进度，力争国庆节开馆试运行。
        八、着力加强党的全面领导，推进科技系统自身建设
       24.全面加强科技系统党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，把严明政治纪律、政治规矩落实到工作中，推进意识形态工作责任制落实落细。加强机关党总支、党支部建设，做好统一战线和工会群团工作。
        25.推进全面从严治党向纵深发展。切实担当起全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定及实施细则精神，持续开展"查问题、讲担当、提效能"作风整治行动，持之以恒纠"四风"、正作风，巩固作风建设成果。严格执行"三重一大"决策制度和其他各类监督制度，规范项目管理，严格经费监管，强化警示教育，加强风险防控，推进制度建设。
        26.建设高素质专业化科技管理干部队伍。加强干部培训，办好全市科技系统深圳创新能力提升培训班。结合机构改革，切实理顺机关内部职能分工。进一步修订完善机关内部管理制度，建立健全规范有序、奖罚分明的管理体系。探索建立局机关网上督办系统，形成更加高效的内部运行管理机制。深入实施科技秘书制度，适时调整科技秘书和服务对象企业，加强考核，确保服务落实到位。