遂科知〔2017〕1号
遂宁市科学技术和知识产权局
关于印发《2017年全市科技和知识产权创新工作要点》的通知
各县（区）科知局，各科（室）、所：
经局党组同意，现将《2017年全市科技和知识产权创新工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
遂宁市科学技术和知识产权局
2017年2月6日
2017年全市科技和知识产权创新工作要点
总体思路：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和全国、全省、全市科技创新大会精神，坚持服务为本、创新优先的理念，按照市委、市政府部署，以创建国家创新型试点城市和国家知识产权示范城市为重点，不断改革创新军民融合机制、科技金融结合机制、科技管理机制、科技人才队伍建设机制、双创推进机制，着力打造一批创新示范平台、技术研发平台、成果转化平台、创新创业平台、市校合作平台、知识产权服务平台、科技普及平台，努力提升全市科技创新能力，为决战决胜全面小康、加快建设绿色经济强市提供科技支撑。
主要目标：全社会研发经费支出占地区生产总值的比例达到0.58%，企业技术开发费占主营业务收入的比重达到1%以上；新增高新技术企业10家，高新技术产业产值达到450亿元；全市专利申请量达到1810件，发明专利申请量增长12%以上；新增加省级以上研发机构2家、省级以上孵化器1家，培育国家级孵化器1 家；军民融合企业达到8家以上；技术合同交易额达到4500万元以上。
重点工作：
一、启动“双城”创建，提升创新综合实力
1.全面启动国家创新型试点城市和国家知识产权示范城市创建工作。成立组织机构，建立部门协调创建机制，编制创建总体方案，按照创建指标体系要求，分解任务，落实责任，加强考核，夯实创建基础性工作。
二、推进全面创新改革，完善科技创新体制机制
2.健全军民融合创新发展机制。主动融入以成德绵为核心的全面创新改革试验，接受军民融合资源辐射。制定军民融合激励政策，搭建军民两用资源信息共享平台，积极开展军民融合成果发布暨项目对接活动，辅导2家以上企业进入“军工四证”培育体系，力争进入军民融合产业的企业达到10家以上。
3.推进科技与金融深度融合发展。推动中国银行遂宁分行“遂州科创贷”科技金融产品实现贷款3000万元以上。联合农商银行遂宁支行共同建立科技信用融资平台，开通“遂宁科技信贷快车”，设立服务站点10个，全年向创新创业群体发放科技信用助创贷款资金2000万元以上。积极争取省创新创业投资引导基金到遂宁设立子基金。
4.完善科技计划管理机制。启动实施市级科技项目，市级应用技术研发经费重点支持科技成果转化平台和科技创新载体建设。建立健全市级科技项目分类评价、管理及资助机制，规范项目管理流程，完善相关配套管理制度，构建公开透明的科技项目管理体系。支持有条件的县（区）、园区采取政府购买社会服务的方式，委托第三方专业机构指导、监管企业承担的科技项目。
三、强化技术攻关，支撑引领产业转型升级
5.大力发展高新技术产业。围绕我市绿色发展，推动四大成长型产业集群发展壮大，打造机械与装备制造基地、高端电子信息产业基地、锂电新材料产业基地和精细化工产业基地，综合运用新技术、新装备、新模式，改造提升食品饮料、纺织服装等传统产业。大力培育高新技术园区和高新技术企业，支持中国西部物流港创建省级高新区，全年新增国家高新技术企业10家以上，高新技术产值突破450亿元。
6.大力发展科技服务业。培育服务专业化、运行规范化、发展规模化的科技创新服务机构3家以上。鼓励科技服务企业以信息资源服务、创业孵化服务、科技中介服务、科技金融服务、科技文化融合等为重点，提升服务能力和服务水平。完善科技专家人才库、技术成果数据库和技术标准数据库。大力培育技术市场，技术合同交易登记额达到4500万元以上。
7.全面推进现代农业科技创新和科技扶贫工作。完善国家农业科技园区管理体制，搭建科技园区创新平台2—3个，引入园区农业科技企业3—5家。引进农业新品种4个，推广农业新技术5项，转化农业科技成果3项，实施农业科技创新项目3项。实施科技扶贫专项计划，支持贫困村发展具有地方特色的现代种、养殖产业。培育农业产业化龙头企业、专业合作组织，带动贫困户发展优势特色产业。深入实施科技扶贫示范行动，力争创建示范县1个、示范乡镇5个、示范村10个、示范户100户。充分发挥科技特派员作用，针对贫困村广泛开展现代种植、养殖技术咨询、技术培训等活动。
8.加强社会发展领域科技创新。围绕中医药、食品药品安全、健康养老服务、重大传染病防治等领域开展技术攻关。抓好食品药品安全，支持企业建立无公害食品安全生产基地，开展食品安全科研和成果转化，开展食品安全科普宣传。推进重大传染病、地方病防治课题研究。支持四川珠峰药业与四川大学生物制药研发团队合作，联合研发“肝癌治疗性疫苗”和“通用型肿瘤疫苗”等国家一类新药。
9.开展科技专家联合攻关。围绕我市主导产业，引进省内外工业、农业等领域知名科技专家，深入企业、园区开展科技创新服务，帮助制定创新发展规划、技术路线图，联合开展共性关键技术攻关，解决企业的技术需求和难题。每季度开展一次专家进企业（进园区、进基地）活动，开展“一对一”、“一对多”、“多对一”服务，力争实现20个专家与20个以上企业签订服务协议，实现工、农科技专家全覆盖。
四、加速科技成果转化，提升经济发展质量
10.加快建设科技成果转移转化平台。落实科技成果转移转化激励政策，推进省内外高校、科研院所、省级转移技术服务中心在遂宁设立分支机构。促进浙江大学、四川农业大学、西南科技大学等高校和科研院所到遂宁搭建技术转移及推广应用平台。
11.大力推进科技成果转化。组织产学研单位到我市开展常态化科技成果对接活动，发布先进适用技术及科技成果300项以上。积极组织参加科博会、高交会、西博会、农高会、风投会等展会，推进技术交易，促进科技成果资本化和商品化。积极实施科技成果转化项目，组织开展项目申报业务培训，支持企业申报2017年国、省科技成果转化项目。
五、建设创新平台体系，增强自主创新能力
12.打造技术研发平台体系。推进产业创新平台建设，支持3-5家企业联合高校、科研院所或上下游龙头企业，联建产业、产品研发机构和小试、中试基地。支持组建市级重点实验室、工程技术中心、产业技术研究院等技术创新平台。推进高金、美宁等龙头企业技术研究中心建设，指导锂资源与锂材料省级重点实验室和锂材料省级工程技术中心规范化运作。做好天齐锂业申报创建国家重点实验室、英创力申报省级重点实验室和蜀泰化工申报省级工程技术中心培育工作。新增省级以上研发机构2家。
13.打造创新示范平台。加快中国西部现代物流港创新能力建设，打造现代化区域综合型物流园区，积极创建省级高新技术产业园。支持我市四川省现代物流产业技术研究院加快发展，着力研发现代物流管理体系，发展“智慧物流”。推进西部国际技术合作园创新发展，围绕园区主导产业，开展国际技术合作，联合设立研发机构，加强四川省国际科技合作基地和四川省科技企业孵化器建设。支持遂宁经开区结合产业优势和军民融合发展特色，建设行业共性技术联盟和产业技术研究院。
六、推进大众创业万众创新，营造创新创业生态环境
14.建立健全创新创业平台。指导各县（区）、市直园区各新建孵化园区（基地）、众创空间等1个以上，面积5000平方米以上。支持卓讯公司在安居工业园利用闲置厂房，建设技术研发、创新创业、电子商务等为一体的综合孵化园区。支持遂宁经开区引进赛百乐等专业孵化器服务团队。积极培育安居卓讯、船山远成等创新创业基地申报省级科技企业孵化器。推进遂宁市创新创业孵化中心建设，完善基础设施，增强服务功能，新增孵化企业10家以上。
15.积极培育创新创业主体。修订完善《市级科技企业孵化器备案办法》、《市级高新技术企业认定管理办法》等政策措施，落实重大新产品研发补助政策，引导规模企业成立研发准备金等措施，破解企业创新障碍，增强企业创新意愿，促进企业创新产品研发，鼓励企业进行模式创新，实施品牌、标准、专利战略，推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚，推动企业成为创新决策、创新投入、创新活动和创新收益的主体，全社会研发经费支出占地区生产总值的比例达到0.58%，企业技术开发费占主营业务收入的比重达到1%以上。
16.打造双创文化品牌。深入实施创业遂州行动计划，举办第三届遂宁创客大赛、年度十大创新人物评选、双创活动周等创新创业活动。重点办好“遂宁创客大赛”，集聚知名创业导师、企业家及天使投资人到我市辅导创新创业，吸引、培育优秀创客在遂宁发展，推进优秀创新项目在遂宁落地转化，力争将“遂宁创客大赛”打造成西部品牌赛事。鼓励社会力量开办创业沙龙、创业训练营、创客大讲堂，举办创业博览会、创业分享会、妇女创业论坛、青年创客说等活动，大力实施雁归计划、SYE（四川青年创业促进计划）和逐梦计划（大学生创业计划），树立遂宁本土创新创业文化品牌，推动创新创业城建设。
17.完善双创工作推进机制。调整完善大众创业万众创新联席会议制度，设立遂宁市双创办公室，进一步细化各部门职责，明确责任领导和联络员。根据总体推进方案，分解落实各部门年度目标任务，制定统一的考核办法，建立督查考核机制。加强双创顶层设计和统筹协调，促进发改、经信、人社、教育、科技、财税、金融、投资促进等政府性创新资源的整合。
18.推进科技普及与宣传。推进遂宁科技馆建设，完成科技馆建设规划、设计、布局和科普展品预采购（定制）考察等前期筹建工作。加强科普基地建设，切实提高科普基础设施的覆盖面和利用率，建设科普惠民服务站12个、科普宣传栏200个，培育市级科普示范基地6个，创建省级科普基地2个，营造科技创新创业氛围。
七、壮大科技人才队伍，为创新发展提供智力支撑
19.完善科技人才队伍建设机制。加强科技人才培养，定期组织企业科技人才到清华、浙大等一流高校开展创新能力培训。探索企业科技特派员派驻机制，支持企业通过“校企合作”柔性引进科技人才。完善科技人才激励，贯彻落实《四川省激励科技人才创新创业十六条政策》，细化实施办法，激发科技人才创新创业热情。
20.加强国际科技合作。着力培育西部国际技术产业园申报国家国际技术产业化合作基地。支持中欧产业园、东盟产业园、西部国际合作产业园等国际合作园区依靠科技创新持续发展。
21.深化区域科技合作。主动融入以成德绵为核心的全面创新改革试验，分享政策红利。加强成遂协作发展，加大与成都平原经济区、成渝经济区等区域间的科技合作，实现科技优势资源互补和共享，共建合作平台，共同争取国省政策资金支持。
22.推进市校合作。深化四川大学、电子科大、西南科大、江南大学等省内外知名高校与我市战略合作，力争新增1-2所大学与我市建立市校合作关系。支持各县（区）、园区与高校开展协同创新，引进高校、科研院所的创新人才、技术成果、产业项目、投融机构等领办、联办产业科技园区。
八、加强知识产权保护，营造尊重创新的良好氛围
23.做好国家知识产权试点城市验收工作。精心准备，完善资料，加强部门协作，确保我市国家知识产权试点城市顺利通过国家验收。
24.促进知识产权创造。进一步强化专利激励，兑现知识产权各项资助政策，推动专利数量和质量稳步提升，全年专利申请量达到1810件，发明专利申请量增长12%左右。
25.推动知识产权运用。围绕省局“知识产权强企年”主题行动，积极开展知识产权强企工作，推动国家高新技术企业和知识产权试点、示范、优势企业开展知识产权贯标。推动专利技术转化运用，大力实施专利技术项目。培育国、省专利奖项目，鼓励专利技术实施。开展市级知识产权优势培育企业认定工作。
26.加强知识产权保护。完善知识产权执法横向协作和纵向协同机制，加强展会、电商等重点领域专利执法维权，加强四川专利维权援助遂宁分中心建设，充分发挥中心功能和作用。
27.建设知识产权服务平台。完善知识产权服务中心平台功能，提升知识产权服务能力和水平。引进1家以上知识产权专业服务机构，探索知识产权保险、质押融资试点。
28.开展知识产权文化建设。围绕全国知识产权宣传周、中国专利周等活动集中开展知识产权宣传培训活动。充分利用各种媒体，加大知识产权宣传力度，营造知识产权创造、保护和运营良好氛围。
九、加强部门自身建设，提升服务创新发展的能力
29.落实全面从严治党要求。学习贯彻党的十八届六中全会精神、省委十届九次全会精神和市委七届二次全会精神，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》各项要求，加强和规范党内政治生活，认真落实党内监督责任，加强基层党组织建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移落实全面从严治党主体责任，努力提升党建工作水平。
30.扎实推进科技法治建设。深入推进行政权力依法规范公开运行，做好行政审批和行政处罚“双公示”。健全依法决策机制，落实重大行政法定程序。建立规范性文件审查备案制度。依法组织实施科技和知识产权奖励工作。加强政务服务，推进绩效管理和考评，提升行政效能。
31.切实加强干部队伍建设。做好干部选拔配备等选人用人工作，着力形成结构合理、精干高效、充满活力、开拓创新的干部队伍。加强干部培训，举办全市科技系统清华大学创新能力提升研修班，不断提高科技干部创新意识、创新能力和服务群众的本领。加强对基层科技工作的指导，支持县（区）、市直园区科技管理部门开展工作。
遂宁市科学技术和知识产权局办公室 2017年2月6日印发