2021年全市科技创新工作要点
2021年是全面建设社会主义现代化遂宁新征程开启之年，也是“十四五”规划开局之年。全市科技创新工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和市委七届九次、十次、十一次全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神，坚持党对科技工作全面领导，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，深入实施创新驱动发展战略，围绕平台搭建、主体培育、生态优化、资源聚集、区域协同等关键环节，着力补短板、强弱项、促提升，加快建设成渝地区双城经济圈具有重要影响力的科技创新中心，以优异成绩迎接建党一百周年。
总体目标：创新布局更加优化，出台遂宁市“十四五”科技创新规划，成渝地区双城经济圈涪江流域科技创新走廊建设高位推进，国家高新区创建通过科技部现场调研，遂宁国家农业科技园建设提档升级；创新能力持续提升，实施市级产业关键共性技术攻关项目20项以上，转化重大科技成果20个以上，新增省级以上创新平台3家；创新主体不断壮大，新认定国家高新技术企业30家以上，入库备案国家科技型中小企业400家以上，高新技术产业营业收入达到600亿元；创新人才加速集聚，“高校·企业创新人才团队”达到60支；创新动能显著增强，全社会研发投入超过10.5亿元，研发投入强度达到0.75%，实现技术合同交易登记额6.5亿元以上，科技服务业营业收入增长20%以上。
一、抓好战略布局，打造创新高地
1.认真编制“十四五”科技创新规划。明确“十四五”科技创新目标、路径和重点举措，高质量编制成渝地区双城经济圈创新融入、重大创新品牌创建、重大创新平台建设、重大技术研发及成果转化、重点创新主体培育等“五张清单”，做好“十四五”科技创新规划编制工作；积极对接全省“十四五”科技创新规划和“一城多园”西部科学城建设规划，力争在区域创新布局、重大创新平台建设、关键技术攻关等方面融入全省发展大局；落实“以市委全会形式研究全市创新发展重大问题”要求，突出创新在现代化建设中的核心地位，积极参与筹备市委全会。
2.推进创新型城市建设。对标省级创新型城市建设目标任务，不断夯实创新型城市发展基础，扎实做好省级创新型城市建设评估验收工作；积极争创国家创新型城市；推动县域创新驱动发展，指导射洪市积极创建国家创新型县（市）。
3.着力打造涪江流域科技创新走廊。对接潼南、铜梁、合川等地制订涪江流域科技创新走廊建设方案，举办涪江流域科技创新联盟成立暨签约活动；组建涪江流域科技特派员精英团队，每季度开展1次服务示范活动；引进合川蜂巢科技开展中小企业创新能力一对一提升辅导；实施科技创新券支持“涪江流域仪器资源共享”专项行动；推进遂宁高新区、遂宁农科园与涪江流域科技园区务实合作。
4.加快推进国家高新区创建进程。积极对接科技部确保将遂宁高新区列入2021年以升促建现场调研考察名单；组织遂宁高新区做好“两规划一汇报”和现场考察各项准备工作，确保顺利通过科技部现场调研考察；指导遂宁高新区做好省级高新区综合考核，确保进入省级高新区综合排名第一方阵。
5.促进农业科技园区提档升级。加强遂宁国家农业科技园建设，进一步优化园区管理体制，积极争取设立园区管理的投融资平台；探索将农产品加工集中区和农业技术示范核心区由农科园托管的运营机制；积极引入农业科研平台和创新创业机构，做实园区星创天地；加强沱牌舍得酒粮基地建设，做强做大白羽肉鸡、五斗米调味品等食品加工产业，积极推广无人机植保、水肥一体化等智慧农业新技术和水果马铃薯、巨型稻等新品种；加强种业基地建设，积极培育水稻、玉米新品种；指导支持蓬溪现代农业园对标创建省级农业科技园区。
6.推进特色产业创新基地建设。支持遂宁经开区提升电子电路、基础电子元器件等优势产业的创新能力，做好国家创新型产业集群试点和省级科技成果转移转化示范园区验收评估工作；支持高新区建设“四川省科技服务业产业集聚区”，高质量实施集聚区科技服务业项目；指导射洪经开区积极创建省级科技成果转移转化示范园区。
二、加快主体培育，提升创新能级
7.启动产业关键共性技术攻关行动。聚焦“5+2+1”特色优势产业，广泛征集未来五年产业关键共性技术攻关需求，编制100个产业关键共性技术攻关项目，启动实施20个项目攻关。
8.实施重大科技成果转化工程。根据经济社会发展需要，编制“十四五”100项重大科技成果转化清单，实现年度转化重大科技成果20项以上；利用科技成果转化平台常态化发布科技成果；联合毗邻地区科技部门办好遂宁市第六届科技成果发布会暨涪江流域第二届科技成果发布会。
9.积极培育创新主体。编制“十四五”100户重点科技企业培育清单；新认定一批市级高新技术企业，全年认定国家高新技术企业30家以上；开展科技型中小企业入库登记工作，全年备案国家科技型中小企业400家以上；指导高成长企业完善技术指标，力争新增省级瞪羚企业1家以上；加强重点高科技企业培育，支持具有潜质的企业争创独角兽企业；指导企业积极申报国省技术转移示范企业和示范机构；做好高新技术产业营业收入统计工作，力争高新技术产业营业收入达到600亿元。
10.提升企业创新能力。加强企业研发创新平台建设，新认定一批市级研发平台和市级新型研发机构；指导舍得酒业、利普芯等企业积极争创省级工程技术研究中心；支持市代谢性疾病重点实验室创建厅市共建省级重点实验室；引导锂资源与锂材料省级重点实验室对标创建国家重点实验室；组织有条件的创新平台积极参与天府实验室建设；全年新增省级以上创新平台3家；加强研发投入统计工作，认真落实县（市、区）、园区主体责任，确保全社会研发投入超过10.5亿元，研发投入强度达到0.75%。
11.加快发展科技服务业。进一步强化技术市场体系建设，加强对猪八戒网、国科创新、明川科技、中小企业服务中心等财政支持的科技服务平台考核评价，充分发挥市场服务功能，拓展服务领域，提升服务质效；积极引进国家技术转移西南中心、中物院成科中心等创新服务平台落户遂宁；支持高新区现代物流国家科技企业孵化器、经开区中关村芯学院、船山区创新创业孵化园等创新孵化平台建设；认真做好科技服务业升规入统工作，确保科技服务业营业收入增长20%以上；大力促进技术交易，全年实现技术合同交易登记额6.5亿元以上。
三、推进协同创新，集聚创新资源
12.推进厅市协同创新。积极对接科技厅，推动第一轮厅市会商事项全面落实；开展合作效果评估，启动第二轮厅市会商工作。
13.推进区域协同创新。深入推进成遂、渝遂科技合作，探索建设飞地科技园区和异地研发机构；推动毗邻地区协同创新，认真落实遂潼一体化党政联席会议安排部署，加快推进与潼南区在科学仪器共享、高新产业共优、专家人才共用、双创活动共办等方面的合作，探索两地共同申报创建国家农业高新技术示范区，积极参与遂潼涪江创新产业园建设；密切与绵阳、内江、资阳、南充、广安等周边地区的科技合作；积极参与一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角等地区科技交流与合作。
14.推进校地协同创新。深化与四川大学合作，完善四川大学国家技术转移中心遂宁分中心功能，实施第二批校地合作项目；推动与重庆大学合作，签约共建锂电及新材料研究院；推进与中科院物理所、铁投公司、龙泉驿区合作共建中科院西南储能电池研究中心；加快中科院遂宁卫星测控站建设；支持四川大学美丰高分子材料研究中心、西南科技大学射洪锂电工业研究院、电子科大考拉悠然新一代人工智能遂宁创新中心、清华华泰能源互联网产业技术研究院、轻化工大学沱牌生态酿酒产业技术研究院等创新平台发展；积极对接西南大学、西安交大等高校院所，共建合作交流平台。
15.推进人才协同创新。深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，新引进10支人才团队服务企业，年度高校人才团队达到60支；支持明川科技开发“高校·企业创新人才团队”数字化管理服务平台，有效提升人才团队服务质效；积极参与“遂州创新领军人才项目”推荐评选、“遂州英才招聘”等人才活动；完善科技人才分类评价机制，组建科研系列中级职称评审委员会，开展中、初级技术职称评审工作；加强技术成果转移转化人才队伍建设，积极做好技术经纪人、经理人培训备案工作。
16.推进银政企协同创新。加强“遂州科创贷”发放，确保新增科创贷5000万元；推动专利权质押融资扩容工作，扩大县（市、区）、园区专利权质押融资范围；加强对专利权质押融资经办银行考核，实现全年发放质押贷款5000万元以上；支持遂宁农商银行科技支行主办专利权质押融资业务，助力科技支行建设；支持“天府科创贷”在遂宁开展业务；办好 “遂创荟”投资对接活动；开展1场以上银企对接会；积极组织企业参加全省科技金融对接活动；探索与毗邻地区共建科创基金。
17.推进军民协同创新。支持明川科技对接中国兵工学会、成渝绵等地军工资源办好军民融合大型科学仪器共享平台遂宁工作站、军民两用技术交易中心遂宁分中心以及军民融合产业技术研究院，常态化开展军工专家进企业活动，力争平台上线科学仪器达到6500台以上，共享交易额达到80万元，新培育“民参军”企业3家以上。
18.推进国际协同创新。积极争取“天府高端引智计划”项目，新实施引智项目4个以上；加强外国人才来遂工作管理服务，建好启迪之星“外国人才服务之家”；指导射洪西部国际产业技术合作园、欧美产业园争创国、省级国际合作基地；支持有条件的园区积极备案省级引才引智基地。
四、强化制度创新，优化创新生态
19.加强创新政策激励。认真落实《遂宁市支持科技成果转移转化若干政策》、研发投入加计扣除和后补助等科技奖补政策，激发企业科技创新积极性；进一步优化科技创新券发放，探索在科学仪器资源共享、企业创新诊断指导、科技项目申报等领域实施专项支持的办法，增强创新券使用绩效；全年兑付科技创新券达到400万元以上；积极做好科技进步奖提名推荐评选工作。
20.深化科技体制改革。开展职务科技成果权属混合所有制改革，动员1家以上单位率先启动改革试点工作；探索科技项目“揭榜制”改革，在与四川大学第二批校地合作项目实施过程中，采取先征集需求挂榜，再面向高校揭榜的方式评审立项；积极探索与毗邻地区实施科技创新券互认互兑机制。
21.加强科研项目管理。对“十三五”市级财政资金支持的科技创新项目全覆盖开展绩效评价，根据评价结果分类处置，健全项目管理长效机制；积极引入第三方专业机构参与创新券兑付、科技服务平台建设运营奖补等后补助项目审核，提高科技激励政策落地质效。
22.提升科技服务水平。加强培训指导，积极支持创新主体申报科技项目，确保全市进入省级2022年度科技项目申报指南和立项项目及资金有明显增长；积极支持广义微电子、天齐锂业、成工重工等企业争取省级重大科技专项；办好“遂创通”公共服务平台，进一步完善平台功能，延伸服务领域；加强科技情报员队伍建设，充分发挥线上线下服务功能，为企业供需对接提供良好服务；持续推进科技领域“放管服”改革，认真做好营商环境评价工作；加强政务一体化信息平台建设，确保“一网通办”考核保持市级部门前列。
五、统筹创新创业，推动双创升级
23.发挥双创牵头作用。开好双创联席会议，协调推动全市双创工作，指导县（市、区）、园区及相关部门围绕职能职责开展双创活动；强化督查考核，对县（市、区）、园区双创工作开展评估。
24.办好赛事活动。积极对接上级部门，提升遂宁创客大赛举办能级；联合潼南、铜梁、合川等地共同举办涪江流域首届创客大赛；认真谋划开展双创活动周系列活动；组织企业积极参加全国创新创业大赛，力争取得优异成绩；积极参加科博会、西博会、高交会、农博会、军博会、智博会等大型科技展会，广泛开展科技交流合作。
25.加强双创宣传。依托遂宁日报、遂宁电视台、遂宁新闻网、四川观察遂宁工作站等主流媒体常态化宣传大众创业万众创新；集中开展优秀创客项目电视展播；全年编发《科技创新简报》15期以上。
六、务实惠民创新，助力乡村振兴
26.持续增强农业科技创新能力。围绕乡村振兴，积极组织申报实施一批农业技术创新、成果转化项目；指导高金公司牵头实施全省生猪产业链示范；开展全市种业创新资源调查，支持种业企业创新发展；全年推广服务三农新技术新成果20项以上。
27.积极建设科技兴农服务平台。加强省科技扶贫在线遂宁平台建设，完成射洪、蓬溪、大英县域在线平台建设任务，实现正式运营；指导安居在线平台提升服务水平，充实调整平台专家库，优化信息员队伍，确保全年处理有效信息1000条以上。
28.引导科技人才服务三农。加强科技特派员队伍建设，动态调整充实市级科技特派员团队，确保市级科技特派员不少于100人；引导每个团队定点联系1个乡村振兴示范村和5户乡村振兴示范户；积极开展农业科技培训、技术咨询等服务活动不少于14场；加强对县（市、区）科技特派员团队指导，加快形成上下互补的服务协作机制。
29.统筹抓好民生科技。支持新基因格遂宁分子实验室和中心医院等医疗机构开展新冠疫情防控技术创新；支持琼江、郪江流域生态环境整治；支持生物医药、食品安全、生态环保、节能减排、文化旅游、安全生产等社发领域科技创新，加强人工智能、大数据等技术在基层社会治理中的场景应用；加强科学知识普及，积极开展送科技下乡、科技活动周、科普活动月等大型科普活动；推进科普基地建设，争创省级科普基地1家。
七、加强党的领导，建设一流队伍
30.坚持党对科技工作的全面领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；持续巩固“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，把严明政治纪律、政治规矩落实到工作中；加强意识形态工作，守好意识形态阵地，定期分析研判意识形态领域情况，提高风险防控能力，确保意识形态领域安全；加强机关党总支、党支部建设，做好统一战线、工会群团、老干部和关工委工作。
31.推进全面从严治党向纵深发展。全面落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩；持续深化市委巡察反馈问题整改，确保巡察反馈问题得到有效解决；加强党风廉政教育，落实党风廉政风险防控机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线；持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动，驰而不息抓好反腐败工作，巩固风清气正的良好政治生态。
32.加强科技管理干部队伍建设。加强机关内部管理，建立健全规范有序、奖罚分明的管理体系；加强培训，高质量办好科技系统创新能力提升班；深入实施科技秘书制度，适时调整科技秘书和服务企业，加强考核，不断提升服务质量。
33.推进科技系统依法行政。认真落实市委全面依法治市总体部署，推进法治政府建设，依法履行各项行政权力；持续优化营商环境，加大招商引资力度，推进科技创新领域“放管服”改革，促进创新要素高效有序流动；做好“八五”普法，营造守法学法护法用法的良好氛围。
34.狠抓安全生产。积极配合职能部门加强高新技术园区安全生产监督与指导，对重点企业开展定期巡查，建立安全生产工作台账，有效防范科技园区安全生产事故发生。
35.做好科技安全工作。全面落实国家安全（科技安全）责任制，加强关键领域、重大项目和核心技术保密管理。开展全民国家安全教育日活动，加大科技安全法律法规宣传力度，提升干部群众科技安全、科技保密意识。
36.做好网络安全和信息化工作。认真落实网络安全工作责任制，抓好网络主流舆论阵地，强化网络舆情处置，建立健全网络综合治理体系。