我市科技
特派员工作在省科技厅的指导下和市委市政府的领导下，按照科技部、人事部《关于开展科技持特派员基层创业试点工作的若干意见》精神，紧紧围绕我市新农村建设和农业产业化发展，积极组织开展实用技术培训，大力引进农业新技术、新品种，不断创新服务模式，扎实推进农业科技成果转化，促进传统产业的升级换代，取得了显著成绩。
一、科技特派员工作成效显著，为农村经济社会发展做出了积极贡献
围绕我市主导产业，积极组织粮油、畜禽、林果、蔬菜、中药材、水产等科技特派员团队深入农村生产一线，开展科技特派员创新创业行动，不断探索科技特派员服务方式，创新服务模式，完善服务机制。各团队分别开展科技试验示范、技术咨询、技术培训等技术服务，有效地促进了农业科技成果转化。一年来，共实施科技特派员专项26项，安排特派员项目资金82万元，转化农业科技成果15项，引进新品种41个，推广新技术39项，建立科技示范基地21个，定点帮扶基地30个，培训农民41万人次，编印技术资料65万份，取得了十分显著的经济社会效益。
（一）强化技术服务，促进了农业新技术的推广应用。
特派员通过现场指导、试点示范等，为广大农户、业主提供生产技术保障，解决技术难题，加速农业新技术的推广应用。畜禽团队特派员每人联系10户养殖大户，帮助养殖大户实施标准化圈舍设计和健康养殖技术，坚持每月到场户一次以上，推广猪、牛、鸡等的标准化生产技术。蔬菜团队针对基地农户和业主生产中遇到的具体问题，建立蔬菜产业指导服务站和农资销售点，解决菜农买药、买种难和缺技术的问题；果树特派员为龙泉公司、矮晚柚公司、春阳公司编写了产业规划，并进行技术指导。粮油、中药材、水产特派员坚持进村入户，到基地、药农、水产养殖点解决生产中出现的技术问题，并引进水稻、油菜、玉米新品种，推广水稻覆膜节水栽培，麦—玉—豆旱地新三熟节水栽培等新技术，为全市农业新品种、新技术的推广起到了示范和带动作用。
（二）抓基地建设，积极发展壮大了优势特色产业。
各专业团队为推进农业产业化，狠抓结构调整，积极建设农业科技示范基地。粮油团队积极规划，分别在安居区三家镇、分水镇、射洪官升镇等地开展了十个村的一村一品示范基地建设，重点发展水稻、玉米、油菜、花生等主导产业，取得了显著效果;果树团队在安居、仁隆、老池、蓬南、常理、石洞建立无公害沙田柚、甜橙、早熟梨等基地;蔬菜团队大力推进蔬菜基地向优势区域集中，初步形成了船山青椒、田藕基地，射洪榨菜、胡萝卜基地，大英和安居红辣椒基地，蓬溪蘑菇基地等特色蔬菜基地产业带，保障城镇居民蔬菜供应;畜禽团队组织制订了《肉鹅发展规划》、《肉兔发展规划》，在蓬溪大石镇、大英卓筒井镇、船山永兴镇、船山老池乡等地建立生猪、肉鹅、肉鸡产业化基地，并抓点示范推广“五化”技术，促进了畜牧业产业化发展；中药材团队积极参与中药材基地建设，制定推广GAP标准化种植技术，促进我市白芷产业迅速发展，连翘、瓜萎生产基地列为了省级科技示范基地。
（三）抓新品种、新技术引进示范推广，促进了科技成果转化。
积极开展新品种引进、新技术示范。蔬菜上引进了以色列黄瓜、樱桃蕃茄、台湾苦瓜及有色椒等17个优质高产新品种，开展大棚无土滴灌栽培技术试验示范，取得了显著成果。水果团队引进了杂柑新品种“不知火”、“天草”等6个新品种，高标准高规划建立了示范园，同时开展低产果园改造示范新技术。畜禽上，狠抓生猪、肉牛良种化工程，引进新美系曾祖代母猪等新品系，大力推广生态化、标准化养殖技术，确保食品安全，提高养殖效益，增加了农民收入。
（四）大力开展科技培训，不断提高了种植养殖技术水平。
科技特派员结合科技下乡、“科技之春”科普宣传月、“科技活动周”等活动，分别深入72个乡镇开展集中送科技下乡活动，接待咨询人员达6.8万人次，印发宣传资料65万余份，赠送书籍5000余册。市畜禽特派员团队组织技术培训5期、培训人员1500余人次，给每个乡镇和规模养殖大户培训一名养殖技术人员。粮油团队在三家、永兴、唐家等乡镇办培训班、专题讲座近20次，培训人员6000余人次，印发资料1万多份。果树特派员深入磨溪、白马、安居、唐家等乡镇培训2000余人次；蔬菜特派员在全市开展综合技术讲座12期、专题讲座20期，培训人员达1万余人次。同时还在遂宁电视台《红土地》栏目做了“夏秋蔬菜育苗技术”等专题讲座。
(
五) 构建利益联结机制，推进特派员工作向纵深发展。
积极鼓励广大科技特派员深入基层开展创新创业实践，借鉴其他先进地区经验，探索出了科技服务新农村、服务企业的新路子，形成了科技中介服务型、利益共同体型、 自主创业型、无偿技术服务型、有偿技术服务型、协会带动型等多种科技特派员创业服务模式，达到了自身增收和带动农户、业主增收的“双赢”目的。全市已建立水果、猪、鸡、鹅、兔、水产、蔬菜等专业合作社22个，形成市级科技特派员创业链3条。赤城镇特派员李光毅投入20万元与农户建立利益共同体，兴办PIC猪制种场，年实现销售额68万元。
水产团队郭正勇投资1100万元创办的射洪县金泉渔业有限公司在瞿河桅杆村投资建设水产养殖场150亩，先后从广东引进草鱼、花鲢、白鲢水花苗种500万尾，从湖南引进湘云鲫50万尾，从青川引进国家二级保护动物大鲵50尾，扩大了生产规模,并取得了四川省无公害水产品生产基地和农业农村部水产健康养殖示范场称号。
同时积极组织水产养殖大户、营销大户60余人成立了射洪县水产协会，通过提供优质鱼种和无偿技术服务，带动发展养鱼户200余户，养殖面积9万亩（含塘、库、堰、稻田），年产成鱼6200吨，实现产值800万元。大英县果树科技特派员建立青花椒专合组织，发展1万多农户、种植花椒3万多亩、带动了周边农户共同致富。
二、基本做法
（一）加强组织领导，完善管理服务体系。
为了实施好科技特派员工程，我们确定了“技术切入、项目带动、市场运作、政府推动、利益共享、求解三农”的指导思想。成立了由分管副市长任组长、科知局、人社局、农办领导任副组长的科技特派员工作领导小组，召开了第一届科技特派员工作总结大会和第二届科技特派员工作动员及工作部署大会。制定完善了科技特派员服务及管理规章制度，逐步将科技特派员工程纳入规范化管理。将科技特派员工作任务进行分解落实，年终进行逗硬考核。
（二）实行“双向选择”的选派原则，提高科技资源的有效配置。
在科技特派员的选派上，我们根据农民的需求和产业发展的需求进行合理安排，按照“双向选择”的原则，在掌握了各科技示范村、产业基地、种养殖大户、产业化龙头企业的需要后,反复征求各特派员团队、行业小组及个人意愿，选派了中级以上职称的市级科技特派员50名，县级科技特派员750名，每个团队定点联系5个示范基地，每名科技特派员定点帮扶10户种养殖大户，带动优势特色基地建设。
（三）制定激励政策，不断探索利益驱动的长效机制。
为了鼓励优秀科技人员投身到农村科技服务中去，市委市政府鼓励科技特派员以资金、技术等生产要素投入科技服务，并取得合法报酬。2011年，科技特派员带项目、带技术、带信息、带资金，开展多种形式的创业活动，与农民结成了利益共同体，初步形成了利益驱动的长效机制。目前探索了6种模式，一是领办创办农业企业型科技示范园区，二是有偿技术服务型，三是资金入股型，四是科技中介服务型，五是无偿技术服务型，六是反租倒包型。
（四）
整合科技服务资源，深化科技特派员工作实效
我市积极整合农办、农业、畜牧、林业、水利、财政等部门的力量，以农业增效、农民增收、农村经济发展为目的，以提升我市特色优势产业和农业产业化龙头企业的科技含量为主要内容，以示范基地、园区建设为载体，整合各部门的科技人员和项目资源，将农业科技人才资源、科技成果、实用技术等现代科技服务要素整合引入到农村生产第一线，各部门为科技特派员深入基层开展创新创业活动提供宽松的政策环境，提高了科技特派员的积极性，深化了科技特派员工作实效。
（五）加强制度建设，确保试点工作有序开展。
为确保特派员下得去，并且下到基层舒心，创业时用心，用人单位放心，农户和企业得到实惠，建立了科技特派员“六项”制度，一是建立了权益保障制度。在推行科技特派员制度过程中，对下派科技特派员在编制、职务、工资、工龄、生活补贴、年度考核、机构改革、绩效补助、科特办办公经费等方面采取相应的保障措施；二是建立了工作服务制度。确定工作重点、工作范围、工作效果和考核办法；三是建立了汇报交流制度。定期组织召开科技特派员工作情况通报会，及时协调解决存在问题；四是建立了项目管理制度。以项目为载体，提高农业生产组织化程度，加强项目的监测评价指标体系建设，提高项目实施的有效性；五是建立了专项资金管理制度。确保专项资金合理使用，提高资金的使用效益；六是建立了绩效激励制度。对优秀科技特派员破格提拔使用，优先评定技术职称，特殊划拨优秀干部指标，科技成果优先评审，项目优先安排到特派员的示范区，金融部门对项目所需经费优先支持，并对有突出贡献的科技特派员给予重奖等。
三、存在的问题
我市科技特派员工作经过广大科技特派员共同努力，取得了一定的成绩。在工作中，还存在一些问题，一是缺乏必要的资金投入，科技特派员在基层开展创新创业活动中，缺乏必要的启动资金，制约了科技特派员创业行动；二是科技特派员创业缺乏政策支撑，目前，大多科技特派员都是政府各业务部门行政事业单位人员，特派员担心没有明确的支持政策。希望省科技厅设立科技特派员创新创业专项，出台相应的支持政策，鼓励科技特派员深入基层创新创业。
四、2012年工作打算
（一）积极开展科技特派员创新创业活动。
鼓励科技特派员带项目、带技术、带资金到农村开展农业科技创新创业活动，采取独立创业、与农民合作创业等方式，建立现代农业科技创业基地，带动当地产业发展。
（二）积极开展农业科技成果转化。
组织科技特派员与大专院校、科研院所合作，根据我市产业发展需要，引进一批新的成果到我市进行转化，与农业产业化龙头企业、种植养殖基地进行无缝对接，促进农业先进适用技术和优良品种引进、推广和再创新，扩大先进技术和良种覆盖面，提高农业自主创新能力。
（三）积极开展农业实用技术培训和指导。
根据新农村建设发展的需要和农业生产季节性特点，组织科技特派员深入农村生产一线，开展种植养殖实用技术现场培训、技术咨询等技术服务，解决农业示范基地、大户生产中遇到的难题，提高我市农业抗风险的能力。
（四）积极开拓对科技特派员工作的投入机制。
争取各相关部门加大对科技特派员服务创业的支持，加强科技经费及其他项目资金对科技特派员工作的投入，对科技特派员参与的项目给予优先支持，鼓励金融机构对科技特派员创新融资扶持力度。
（五）建立科技特派员工作的激励机制。
继续完善和探索有利于开展科技特派员工作的政策机制，联合组织、人事、农口部门，充分利用各部门的相关政策，鼓励和保障科技人员积极参与科技服务。并根据科技特派员工作的需要，适时调整和充实相关内容，切实解决工作中各项问题。加强科技队伍建设，抓好对科技特派员的再培训再提高，以便加快农业新技术、新成果推广应用。
（六）完善科技特派员管理服务。
继续完善选派聘任考核制度。对科技特派员队伍采取选贤用能，能出能进的动态管理，确保服务的社会效果。对选聘的科技特派员，根据目标责任进行定期量化考核并奖惩。继续完善领导责任制，促进各级领导重视科技特派员工作，支持科技特派员工作。加大宣传力度，通过报纸、电视、电台等媒体，广泛宣传有关政策，报道典型案例，表彰先进集体和先进个人，组织成果展示，全方位地开展宣传及组织相关活动，形成浓厚的氛围，促进科技特派员工作不断发展。
二0一二年五月十一日
